首脑会晤后，朝韩会实现统一吗？清华博士胡高辰的这篇文章讲透了！-灼见

Apr.
29
灼见（微信号：penetratingview）
朝鲜半岛问题的本质是什么？
胡高辰 清华大学国际关系学博士研究生
4月27日上午，朝鲜最高领导人金正恩在板门店韩方一侧与韩国总统文在寅举行了会谈，这是朝韩两国领导人时隔11年后的首次会晤。而更富有历史意义的是、这是朝鲜战争后朝鲜最高领导人首次踏上韩国土地。朝鲜半岛问题的本质是什么？首脑会晤后，朝韩存在统一的可能吗……清华大学国际关系学博士研究生胡高辰的这篇文章非常值得一读。
1. 朝鲜半岛问题的本质是什么？
朝鲜半岛问题的本质是安全问题。上世纪五十年代的朝鲜战争结束后，半岛韩朝双方签署停战协议、但是没有签署和平协议，因此，理论上说，朝鲜半岛现在还是处在战争状态。安全问题具体可以表现在韩国对朝鲜军事力量的安全威胁感和朝鲜对美国的军事威胁感，朝韩双方都把对方视为最大的外部威胁，这也就是为什么朝韩两国在过去几十年一直处在剑拔弩张的状态，朝韩边境非军事区两侧可以毫不夸张地说，是世界上军事设施密度最大的地区之一，边境地区的一点风吹草动都会引起双方的极度不安，不免做出擦枪走火的举动。朝鲜发展核武器和导弹武器，也是应对安全威胁的一种手段，单就常规军事力量而言，美国的军事力量对朝鲜处在压倒性的优势。因此，朝鲜需要一种具备威慑力的军事力量予以对抗，朝鲜发展核与导弹武器，对于在对抗态势下维护自身安全、尤其是政权安全具有重要的作用。
2.很多人印象中，朝韩关系这一两年都比较紧张。这次的首脑会晤，是“突然的回暖”，还是说之前就有很多征兆？
这次首脑会晤的回暖实际上并不是特别的“突然”，冬奥会是朝韩回暖的重要契机。朝韩首脑会晤前，2013年朴槿惠上台执政，朝韩关系开始走低，2016年韩国单方面关闭开城工业园区，朝韩关系跌入谷底，加之这一时期朝鲜多次进行核与导弹武器的试验，半岛一度战云密布。实际上朝韩双方都希望结束紧张的对抗态势，在2018年平昌冬奥会前，朝鲜高级别代表团访问韩国，就朝鲜参加冬奥会、朝韩联合组队与韩国进行了沟通。不得不说文在寅这位总统是很有政治勇气的，冰冻多年的双边关系迅速回暖，朝韩互抛橄榄枝章吉仁，平昌冬奥会两国代表团高举半岛旗入场、一起组队；冬奥会后还互派文艺代表团，直到近日的首脑会谈，可以说，朝韩两国都很默契地“借势”冬奥会，都有追求缓和和和平的诉求，所以才能够如此快速地回暖。

平昌冬奥会朝韩共同组队入场
3. 这次首脑会晤，对朝韩关系、中国与这两个国家的双边关系、中美关系会有什么影响？
中国是一直支持半岛和平、半岛无核化的，中国乐见朝韩双方走向今天的缓和态势，同时，中国也为半岛无核化、半岛和平提供了中国智慧和中国方案，例如我们提出的“双暂停”（朝鲜暂停核导活动，美韩暂停大规模军演）、“双轨并行”（半岛无核化与停战向和平机制转换并行），这两个方案就是中国为半岛无核化、半岛和平提出的循序渐进的方案，目前看这是符合半岛双方利益的、是解决半岛问题的良方。中国与朝韩两国都保持着密切有好的联系，2017年12月文在寅访华、2018年3月金正恩访华，中国对朝鲜半岛问题的缓和发挥着不可替代的大国引领作用。
其次，这次会晤，肯定会对朝韩两国关系带来历史性的转暖，未来一段时间内，朝韩两国会处于两国关系的历史最好点。此外，在几年前，美国以朝鲜拥核为由，向韩国部署“萨德”系统，就在一定程度上破坏了中美关系，如今朝韩两国走向缓和，若美国能够顺势而为，做出有利于半岛和平的举动，则也为东北亚安全局势带来了积极的影响，这在一定程度上也会对中美两国关系带来积极的因素；若美国仍以朝鲜的核导威胁为由、加大对朝鲜半岛的军事投入，搞得半岛战云密布，那这也相应地不利于中美整体关系的发展。美国对朝鲜的态度以及未来美国在朝鲜半岛的涉及安全的举动会对中美关系产生一定的影响。
4. 考虑到实际问题，朝鲜和韩国存在统一的可能吗？
有人提出历史上德国出现了两个体制不同的国家的成功统一，但是德国的统一的历史背景和朝韩现在的情况有很大的不同。德国的统一是东德一方所在的政治集团出现了政局变化、内部分歧、经济低迷的情况下发生的，所以，德国的统一可以看做是稳定的西德对摇摇欲坠的东德的“融合”。

两德统一前德国民众推翻柏林墙
朝鲜半岛双方的情况不同于德国，朝韩各自的政局稳定、经济走势平稳、且各自的国家发展路径并没有出现大的波动，因此朝韩两国都是平等站立的国家，不存在西德对东德那样“一个稳稳地站着、一个行将摔倒”的情况。所以，朝韩的统一要解决协调的问题更多，所谓“冰冻三尺非一日之寒”、朝鲜半岛的分裂状态持续了近七十年之久，朝韩两国在历史上对抗的时间多于缓和的时间。朝韩两国虽然有着共同的文化背景、有着共同的语言，但两国政治体制、社会结构、经济模式、国家综合实力差异较大，虽然朝韩两国都有统一的意愿，但是真正走向统一的过程、如何协调各自国内的体制、如何做出妥协和权衡，谁做出什么样的牺牲？甚至谁“吃”谁？谁“融”谁？都需要一定的时间进行磨合和沟通。“滴水石穿非一日之功”，朝韩的统一是两国的期盼，但是中间的要素过于复杂，真正的实现统一其过程会是漫长且艰难的。
5. 还有哪些国际因素影响着朝韩关系？
影响朝韩关系最大的国际因素就是美国。朝鲜半岛局势的走向如何、离不开美国因素，美国对亚太地区保持着一种“有限的混乱、可控的温度”的思路，即亚太地区不能生大乱、但是又不能完全没有乱，这样美国才能有理由涉足亚太事务、干预地区局势、从中牟利。朝鲜半岛一直是美国参与亚太事务的一张“牌”，但凡朝鲜半岛局势出现向好态势，美国就要从中作梗，挑拨缓和的朝韩关系。
举例来说，美国派副总统彭斯出席平昌冬奥会，随彭斯一起赴韩的还有北朝鲜囚禁后死亡的美国大学生瓦姆比尔的父亲，此举意在向朝鲜表达“不爽”、也是在给韩国展示朝鲜的“罪行”，提醒韩国对朝鲜要保持遏制和防御。

瓦姆比尔在朝鲜的法庭上
这次朝韩首脑会谈后，朝韩形势积极向好，但美国即宣布特朗普可能会任命太平洋司令部司令哈里斯出任驻韩大使，哈里斯是美军中的“鹰派”、同时担任太平洋战区司令期间对朝鲜半岛的作战部署深有研究，相信派遣哈里斯担任驻韩大使，也有向韩国表达对朝鲜还需要保持一定戒备的信号。此外，哈里斯是日裔，韩国和日本的关系由于领土问题、历史认识问题一直难以修复，美国派遣日裔军事将领赴韩国担任大使不像是为了缓和局势、更像是为了增添乱局。

美国太平洋司令部司令哈里斯
美韩同盟是美国在世界上的几大重要联盟关系之一，由于历史原因，韩国的军队作战指挥权一直由驻韩美军掌握。美国在韩国也保留着大规模的驻军，美国军队的师一级作战单位中，在海外长期部署的就包括驻韩美军美国陆军第2师，该师的作战部队是美国陆军中以坦克、机械化步兵、陆军航空部队混成编组的合成部队，同时为了应对对朝作战的火力突击任务，该师还配属了美国陆军中最强大的炮兵部队，以陆军第2师为地面作战主力的驻韩美军是美韩联盟的安全支柱，美国如此庞大的驻军和韩国的作战指挥权问题势必会对朝韩局势的走向带来一定的影响，不排除极端情况下会对韩国的安全政策带来一定的干预。

美陆军第2师，该师臂章的五星配印第安人头尤为显眼
朝韩首脑会谈和取得的积极成果值得称赞、但是半岛局势的未来定调要看美朝首脑会谈的结果。前面说到，朝鲜半岛问题的实质是安全问题，朝鲜的最大安全威胁是美国，因此，能否解决朝鲜半岛问题的根本性安全关切，美国的态度和举动是关键。朝韩两国已经有了积极地走向和平的纲领路径性的文件，但是朝鲜能否最终弃核、实现半岛无核化、朝韩能否结束军事对抗状态，取决于美国能否给出相应的安全保证、取决于特朗普能否给金正恩一个满意的答案，此时的美国需要作出有诚意的举动。

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6. 既然朝鲜和韩国“世纪大和解”，那之前闹得沸沸扬扬的“萨德”问题预计会如何收场窒命写真？
“萨德”入韩问题的本质也是安全问题，美国在其中发挥了主要作用，美国给出的“萨德”入韩的逻辑脉络是：朝鲜拥有核导——保卫盟友韩国安全——“萨德”入韩，朝鲜的核导是“萨德”入韩的直接原因。但是，“萨德”系统的技术指标用以对付朝鲜明显是小题大做了，“萨德”入韩深层次的原因带有维持美国战略优势、削弱中国战略威慑能力的用意，所以，“萨德”入韩的用意既有政治目的、即表达美国对韩国的支持和对朝鲜拥核导的对抗姿态；也有军事目的，为美国对中国的战略防御提供前沿部署的侦查力量。
现在朝韩关系走向了缓和，朝鲜也宣布止核、同时也给出了未来无核、弃核的意向；那么美国一直强调的“萨德”主要应对威胁——朝鲜的核导威胁、如果未来真的不再存在，按照美国官方给出的逻辑、“萨德”也就没必要继续部署在韩国。在这一情况下，中国可以提出撤走“萨德”的方案，如果美国反对这一方案，中国就可以进一步印证美国“醉翁之意不在酒”，将朝鲜导弹威胁作为一个借口，实则部署“萨德”威慑中国的意图，中国在外交上“占理”、获得了外交上的主动权。

部署在韩国的“萨德”系统
从当前局势看，朝鲜半岛无核化才刚刚看到了一丝曙光，其过程还有待时日，甚至中间一系列不确定因素还会导致局势的倒退。“萨德”的政治作用会因半岛缓和而降低，而“萨德”的军事作用不可小觑，朝鲜弃核的路径还比较漫长，美国保留“萨德”在韩的理由还比较充分，短期内撤走“萨德”的可能性不大，不过，中国人民解放军有能力应对和消除这一武器系统带来的不利影响。
7. 对于朝鲜和韩国的关系问题，目前最乐观的预期是什么？
最乐观的预期，当然就是朝韩两国能够如《板门店宣言》所表达的一样，尽快地签署和平协议、结束半岛的战争状态，真正的结束近70年的朝鲜战争，还朝鲜半岛和平；此外，半岛无核化进程希望能够有所实质性的推动，但是诚如前面我们提到的，真正的实现无核化仍需要各利益方相互协调、找寻最佳的方案，可是，起码的做出实质性的对话举动、甚至给出一个较为详细的无核化时间表，应当是可以实现的。朝韩半岛局势如何发展，让我们拭目以待吧。
—THE END—
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